當前位置：首頁 > 信息傳達 > 文件通知
文件通知
汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設局關于印發(fā)《汕頭市建設工程項目安全風險分級管控和隱患排查治理工作方案（試行）》的通知
瀏覽次數(shù)：2871各區(qū)縣（含功能區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門，市質(zhì)安中心：
為全面貫徹習近平總書記關于質(zhì)量工作和安全生產(chǎn)的重要指示精神，推進質(zhì)量安全風險分級管控，有效預防和遏制事故發(fā)生，根據(jù)《汕頭市安全生產(chǎn)委員會辦公室關于印發(fā)〈汕頭市推動生產(chǎn)經(jīng)營單位構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制指導意見（試行）〉的通知》等有關要求，我局研究制定了《汕頭市建設工程項目安全風險分級管控和隱患排查治理工作方案（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向我局反饋。（聯(lián)系人：蔡斯迪，聯(lián)系電話：88572050）
汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設局
2023年4月11日
汕頭市建設工程項目安全風險分級管控和隱患排查治理工作方案（試行）
為落實我市推動高質(zhì)量發(fā)展相關工作部署，完善工程質(zhì)量安全差異化管理機制，提升監(jiān)管效能，進一步壓實工程建設各方主體責任，根據(jù)《建筑法》《安全生產(chǎn)法》《建設工程質(zhì)量管理條例》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》《廣東省建設工程質(zhì)量管理條例》《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》《廣東省建設廳建筑工程安全生產(chǎn)管理辦法》《住房和城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)〈房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準（2022版）〉的通知》等法規(guī)文件，結(jié)合我市實際，制訂本工作方案。
一、指導思想
深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)系列重要講話和指示批示精神，牢固樹立生命至上，安全發(fā)展理念，強化安全生產(chǎn)責任落實，創(chuàng)新安全管理模式，在全市建設領域建立健全安全生產(chǎn)風險分級管控體系，全面排查辨識評估安全生產(chǎn)風險，落實風險管控責任，采取有效措施控制重大安全生產(chǎn)風險，實施及風險點標準化管控，利用信息管理，對安全生產(chǎn)風險分級管控體系運行情況，實施動態(tài)精準監(jiān)管，提升企業(yè)質(zhì)量安全水平，有效防范和減少一般事故，堅決節(jié)制較大事故，全力杜絕重特大事故。
二、分級標準
建設工程施工安全風險分級管控和隱患排查治理工作應堅持“預防為主、企業(yè)主責、政府監(jiān)督、社會共治”的原則，構(gòu)建部門防控、企業(yè)負責、社會支持的工作格局；根據(jù)建設工程規(guī)模、安全風險源情況、危大工程實施情況等指標將工程項目按風險等級從高到低分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三級。項目風險等級每季度更新并實行動態(tài)管理。
項目滿足質(zhì)量安全Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級其中任意一條風險因素，按最高級別確定項目分類。
（一）Ⅰ級風險項目
1.根據(jù)《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準（2022版）》，判定為存在重大事故隱患的；
2.被列為省、市重點項目的；
3.項目存在超過一定規(guī)模危大工程的；
4.項目存在質(zhì)量安全風險事故隱患，且拒不整改或整改落實不到位的；
5.近1年內(nèi)發(fā)生過質(zhì)量安全事故的；
6.責任主體質(zhì)量安全管理體系不完善，管控措施不到位，履行職責過程中存在重大過失的；
7.上級部門交辦，存在重大風險事故隱患的。
（二）Ⅱ級風險項目
未發(fā)現(xiàn)存在Ⅰ級風險因素，處于正常施工狀態(tài)的房屋建筑和市政基礎設施工程。
（三）Ⅲ級風險項目
1.處于工程開工前準備或待驗收階段的；
2.且無危險性較大的分部分項工程
三、分級監(jiān)管
依據(jù)項目的風險類型實行分級監(jiān)管，通過差別化監(jiān)督、動態(tài)化管理，突出工作重點、提升監(jiān)管效能。
（一）Ⅰ級風險項目重點監(jiān)管
將Ⅰ級風險項目列為重點監(jiān)督對象，在由各級住房城鄉(xiāng)建設部門按“屬地管理”原則落實監(jiān)管的基礎上，由市質(zhì)安中心組成督導小組，重點加強節(jié)假日前后等重要節(jié)點的檢查督導，通過增加檢查頻次，切實壓實建設單位質(zhì)量安全管理首要責任。
（二）Ⅱ級風險項目常規(guī)監(jiān)管
按“屬地管理”原則，由各級住房城鄉(xiāng)建設部門對Ⅱ級風險項目進行常態(tài)化監(jiān)管，按監(jiān)督工作計劃實施常規(guī)抽查和監(jiān)督執(zhí)法。
（三）Ⅲ級風險項目差異化監(jiān)管
按“屬地管理”原則，由各級住房城鄉(xiāng)建設部門對Ⅲ級風險項目實施指導性監(jiān)督執(zhí)法檢查。以企業(yè)自查自糾為主，做好安全質(zhì)量隱患排查工作。在確保項目安全生產(chǎn)形式穩(wěn)定可控的前提下，適當減少抽查頻次。
（四）提級監(jiān)管
對存在以下情況的風險項目進行提級監(jiān)管：
1.經(jīng)群眾舉報或媒體曝光，并由住房城鄉(xiāng)建設主管部門現(xiàn)場核實存在重大風險事故隱患的；
2.多次被住房城鄉(xiāng)建設主管部門或監(jiān)督機構(gòu)記錄不良行為的;
3.應上級部門要求或由下級部門提請?zhí)峒壉O(jiān)管的。
四、工作要求
（一）提高認識,明確責任。質(zhì)量安全監(jiān)督分級管理是促進我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、提質(zhì)增效的重要舉措。各級主管部門及監(jiān)督機構(gòu)要明確工作責任,合理分配監(jiān)管力量,認真執(zhí)行質(zhì)量安全分級分類監(jiān)管制度。
（二）規(guī)范流程，嚴格執(zhí)法。嚴格依照分級標準,科學分析，準確分級。對于抽查過程發(fā)現(xiàn)存在重大質(zhì)量安全隱患的工程項目及相關責任主體，將采取限期整改、約談、動態(tài)扣分、責令局部停工、移交處罰等措施。
（三）動態(tài)監(jiān)管，形成合力。各監(jiān)督機構(gòu)應定期收集、匯總建筑工程項目分級監(jiān)管信息，動態(tài)調(diào)整監(jiān)管級別，作為日常開展工作的重要依據(jù)。
五、強化保障措施
（一）統(tǒng)籌推進實施。盡快完成分級，完善落實監(jiān)管措施，結(jié)合一體化平臺，建立長效機制。
（二）強化結(jié)果運用。加強分級監(jiān)督管理成果運用，定期進行統(tǒng)計分析，研判共性問題，查擺問題原因，研究采取針對性防控措施。
本方案自印發(fā)之日起試行。