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招標(biāo)代理
工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法
《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》已于2006年12月30日經(jīng)建設(shè)部第114次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年3月1日起施行。
建設(shè)部部長 汪光燾 二〇〇七年一月十一日第一條 為了加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格管理， 維 護(hù)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)法律和行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事各類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)資格的認(rèn)定，適用本辦法。
本辦法所稱工程建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱工程），是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝飾裝修工程項(xiàng)目。
本辦法所稱 工程建設(shè)項(xiàng)目 招標(biāo)代理 （以下簡稱工程招標(biāo)代理） ，是指 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受招標(biāo)人的委托，從事工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及 與工程建設(shè)有關(guān)的重要 設(shè)備（進(jìn)口機(jī)電設(shè)備除外）、材料 采購招標(biāo)的代理業(yè)務(wù)。
第三條 國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定的管理。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定的管理。
第四條 從事 工程 招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法取得國務(wù)院建設(shè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門認(rèn)定的 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格， 并在其資格許可的范圍內(nèi)從事相應(yīng)的 工程 招標(biāo)代理業(yè)務(wù) 。
第五條 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格分為甲級(jí)、乙級(jí)和暫定級(jí)。
甲級(jí) 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)各類 工程的 招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。
乙級(jí) 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能承擔(dān)工程總投資 1億元人民幣以下的 工程 招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。
暫定級(jí) 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，只能承擔(dān)工程總投資 6000萬元人民幣以下的 工程 招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。
第六條 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以跨省、自治區(qū)、直轄市承擔(dān)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。
任何單位和個(gè)人不得限制或者排斥 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法開展 工程 招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。
第七條 甲級(jí) 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格由國務(wù)院建設(shè)主管部門認(rèn)定。
乙級(jí)、暫定級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格由工商注冊(cè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門認(rèn)定。
第八條 申請(qǐng) 工程 招標(biāo)代理資格的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）是依法設(shè)立的中介組織， 具有獨(dú)立法人資格 ；
（二）與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)沒有行政隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系；
（三）有固定的營業(yè)場所和開展 工程 招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需設(shè)施及辦公條件；
（四）有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理的規(guī)章制度；
（五）具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；
（六）具有可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)欤?/p>
（七） 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它條件。
第九條 申請(qǐng)甲級(jí) 工程 招標(biāo)代理資格 的機(jī)構(gòu)，除具備本辦法第八條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）取得乙級(jí)工程招標(biāo)代理資格滿 3年；
（二）近 3年內(nèi)累計(jì) 工程 招標(biāo)代理 中標(biāo)金額 在 16億元人民幣以上 （以中標(biāo)通知書為依據(jù)，下同） ；
（三）具有中級(jí)以上職稱的 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 專職人員不少于 20人，其中具有工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格人員不少于10人（其中注冊(cè)造價(jià)工程師不少于5人），從事 工程 招標(biāo)代理業(yè)務(wù) 3年以上的人員不少于10人；
（四） 技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人為本機(jī)構(gòu)專職人員，具有 10年以上從事工程管理的經(jīng)驗(yàn)，具有高級(jí)技術(shù)經(jīng)濟(jì)職稱和工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格；
（五）注冊(cè)資本金不少于 200萬元。
第十條 申請(qǐng)乙級(jí)工程 招標(biāo)代理資格 的機(jī)構(gòu) ，除具備本辦法第八條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一） 取得暫定級(jí)工程招標(biāo)代理資格滿 1年；
（二）近 3年內(nèi)累計(jì)工程招標(biāo)代理 中標(biāo)金額 在 8億元人民幣以上；
（三）具有中級(jí)以上職稱的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專職人員不少于 12人，其中 具有工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè) 資格人員不少于 6人（ 其中 注冊(cè)造價(jià)工程師不少于 3人），從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)3年以上的人員不少于6人；
（四）技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人為本機(jī)構(gòu)專職人員，具有 8年以上從事工程管理的經(jīng)歷，具有高級(jí)技術(shù)經(jīng)濟(jì)職稱和 工程建設(shè)類 注冊(cè) 執(zhí)業(yè) 資格；
（五）注冊(cè)資本金不少于 100萬元。
第十一條 新設(shè)立的 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)具備第八條和第十條第（三）、（四）、（五）項(xiàng)條件的，可以申請(qǐng)暫定級(jí) 工程 招標(biāo)代理資格。
第十二條 申請(qǐng)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提供下列資料：
（一）工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格申請(qǐng)報(bào)告；
（二）《工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格申請(qǐng)表》及電子文檔；
（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；
（四）工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)章程以及內(nèi)部管理規(guī)章制度；
（五） 專職人員身份證復(fù)印件、勞動(dòng)合同、職稱證書或 工程建設(shè)類 注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格證書、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證以及人事檔案代理證明；
（六） 法定代表人和技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人的任職文件、個(gè)人簡歷等材料，技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人還應(yīng)提供從事工程管理經(jīng)歷證明；
（七）辦公場所證明，主要辦公設(shè)備清單；
（八）出資證明及上一年度經(jīng)審計(jì)的企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告 （含報(bào)表及說明，下同） ；
（九）評(píng)標(biāo)專家?guī)斐蓡T名單；
（十）法律、法規(guī)要求提供的其他有關(guān)資料。
申請(qǐng)甲級(jí)、乙級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的，還應(yīng)當(dāng)提供工程招標(biāo)代理有效業(yè)績證明（工程招標(biāo)代理合同、中標(biāo)通知書和招標(biāo)人評(píng)價(jià)意見）。
工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)所提供資料的真 實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十三條 申請(qǐng)甲級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的， 應(yīng)當(dāng)向機(jī)構(gòu)工商注冊(cè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門提出申請(qǐng)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起 20日內(nèi)初審?fù)戤?，并將初審意見和申?qǐng)材料報(bào)國務(wù)院建設(shè)主管 部門。
國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門受理申請(qǐng)材料之日起 40日內(nèi)完成審查，公示審查意見，公示時(shí)間為10日。
第十四條 乙級(jí)、暫定級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的具體實(shí)施程序，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門依法確定。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將認(rèn)定的乙級(jí)、暫定級(jí)的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名單在認(rèn)定后 15日內(nèi)，報(bào)國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。
第十五條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格，在認(rèn)定前由建設(shè)主管部門組織專家委員會(huì)評(píng)審。
第十六條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書分為正本和副本，由國務(wù)院建設(shè)主管部門統(tǒng)一印制，正本和副本具有同等法律效力。
甲級(jí)、乙級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書的有效期為 5年，暫定級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書的有效期為3年。
第十七條 甲級(jí)、乙級(jí) 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格證書有效期 屆滿， 需要延續(xù)資格證書有效期的， 應(yīng)當(dāng)在其 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書有效期屆滿 60日前，向原 資格許可 機(jī)關(guān)提出資格延續(xù)申請(qǐng)。
對(duì)于在資格有效期內(nèi)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，信用檔案中無不良行為記錄，且業(yè)績、專職人員滿足資格條件的甲級(jí)、乙級(jí) 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) ，經(jīng)原資格許可機(jī)關(guān)同意，有效期延續(xù) 5年。
第十八條 暫定級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格證書有效期屆滿，需繼續(xù)從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)暫定級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格。
第十九條 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在資格證書有效期內(nèi)發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自情形發(fā)生之日起 30日內(nèi)，到原資格許可機(jī)關(guān)辦理資格證書變更手續(xù)，原資格許可機(jī)關(guān)在2日內(nèi)辦理變更手續(xù)：
（一）工商登記事項(xiàng)發(fā)生變更的；
（二）技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人發(fā)生變更的；
（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他需要變更資格證書的情形。
由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門辦理變更的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在辦理變更后 15日內(nèi)，將變更情況報(bào)國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。
第二十條 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)資格證書變更的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）資格證書變更申請(qǐng)；
（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
（三）資格證書正、副本復(fù)印件；
（四）與資格變更事項(xiàng)有關(guān)的證明材料。
第二十一條 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)合并的，合并后存續(xù)或者新設(shè)立的機(jī)構(gòu)可以承繼合并前各方中較高的資格等級(jí)，但應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的資格條件。
工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)分立的，只能由分立后的一方 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承繼原工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格，但應(yīng)當(dāng)符合原工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格條件。承繼原工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的一方由分立各方協(xié)商確定；其他各方資格按照本辦法的規(guī)定申請(qǐng)重新核定。
第二十二條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在領(lǐng)取新的 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將原資格證書交回原發(fā)證機(jī)關(guān)予以注銷。
工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需增補(bǔ)（含增加、更換、遺失補(bǔ)辦） 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書的，應(yīng)當(dāng)持資格證書增補(bǔ)申請(qǐng)等材料向資格許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理。遺失資格證書的，在申請(qǐng)補(bǔ)辦前，應(yīng)當(dāng)在公眾媒體上刊登遺失聲明。資格許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在 2日內(nèi)辦理完畢。
第二十三條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人簽訂書面合同，在合同約定的范圍內(nèi)實(shí)施代理，并按照國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用；超出合同約定實(shí)施代理的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第二十四條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其資格證書有效期內(nèi)，妥善保存工程招標(biāo)代理過程文件以及成果文件。
工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得偽造、隱匿工程招標(biāo)代理過程文件以及成果文件。
第二十五條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在工程招標(biāo)代理活動(dòng)中不得有下列行為：
（一）與所代理招標(biāo)工程的招投標(biāo)人有隸屬關(guān)系、合作經(jīng)營關(guān)系以及其他利益關(guān)系；
（二）從事同一工程的招標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢活動(dòng)；
（三）超越資格許可范圍承擔(dān)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；
（四）明知委托事項(xiàng)違法而進(jìn)行代理；
（五）采取行賄、提供回扣或者給予其他不正當(dāng)利益等手段承接工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；
（六）未經(jīng)招標(biāo)人書面同意，轉(zhuǎn)讓工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；
（七）泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料；
（八）與招標(biāo)人或者投標(biāo)人串通，損害國家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益；
（九）對(duì)有關(guān)行政監(jiān)督部門依法責(zé)令改正的決定拒不執(zhí)行或者以弄虛作假方式隱瞞真相；
（十）擅自修改經(jīng)招標(biāo)人同意并加蓋了招標(biāo)人公章的工程招標(biāo)代理成果文件；
（十一） 涂改、倒賣、出租、 出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓 工程 招標(biāo)代理資格證書；
（十二） 法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。
申請(qǐng)資格升級(jí)的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者重新申請(qǐng)暫定級(jí)資格的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，在申請(qǐng)之日起前一年內(nèi)有前款規(guī)定行為之一的，資格許可機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)。
第二十六條 國務(wù)院建設(shè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)通過核查工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 從業(yè)人員、經(jīng)營業(yè)績、市場行為、代理質(zhì)量狀況等情況， 加強(qiáng)對(duì)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的管理。
第二十七條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 取得 工程招標(biāo)代理資格后 ，不再符合相應(yīng)條件的，建設(shè)主管部門根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以責(zé)令其限期改正；逾期不改的，資格許可機(jī)關(guān)可以撤回其工程招標(biāo)代理資格。被撤回工程招標(biāo)代理資格的，可以按照其實(shí)際達(dá)到的條件，向資格許可機(jī)關(guān)提出重新核定工程招標(biāo)代理資格的申請(qǐng)。
第二十八條 有下列情形之一的，資格許可機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷工程招標(biāo)代理資格：
（一）資格許可機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予資格許可的；
（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予資格許可的；
（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予資格許可的；
（四）對(duì)不符合許可條件的申請(qǐng)作出資格許可的；
（五）依法可以撤銷工程招標(biāo)代理資格的其他情形。
以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得工程招標(biāo)代理資格證書的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
第二十九條 有下列情形之一的，資格許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格，并公告其資格證書作廢， 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 應(yīng)當(dāng)及時(shí)將資格證書交回資格許可機(jī)關(guān)：
（一）資格證書有效期屆滿未依法申請(qǐng)延續(xù)的；
（二）工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法終止的；
（三）資格證書被撤銷、撤回，或者吊銷的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷資格的其他情形。
第三十條 建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用檔案，并向社會(huì)公示。
工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，向資格許可機(jī)關(guān)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的企業(yè)信用檔案信息。
工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的信用檔案信息應(yīng)當(dāng)包括機(jī)構(gòu)基本情況、業(yè)績、工程質(zhì)量和安全、合同違約等情況。本辦法第二十五條第一款規(guī)定的行為、被投訴舉報(bào)處理的違法行為、行政處罰等情況應(yīng) 當(dāng)作為不良行為記入其信用檔案。
第三十一條 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng) 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 資格的，資格許可機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告，該機(jī)構(gòu) 1年內(nèi)不得再次申請(qǐng) 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 資格。
第三十二條 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 以欺騙、 賄賂 等不正當(dāng)手段取得 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 資格的，由資格許可機(jī)關(guān)給予警告，并處 3萬元罰款；該機(jī)構(gòu)3年內(nèi)不得再次申請(qǐng) 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 資格。
第三十三條 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 不及時(shí)辦理資格證書變更手續(xù)的，由原資格許可機(jī)關(guān)責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，可處以 1000元以上1萬元以下的罰款。
第三十四條 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 未按照規(guī)定提供信用檔案信息的，由原資格許可機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可處以 1000元以上1萬元以下的罰款。
第三十五條 未取得 工程 招標(biāo)代理資格或者 超越資格許可范圍承擔(dān)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的， 該 工程 招標(biāo)代理無效，由 原資格許可機(jī)關(guān) 處以 3萬元罰款。
第三十六條 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 涂改、倒賣、出租、 出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓 工程 招標(biāo)代理資格證書的， 由原資格許可機(jī)關(guān) 處以 3萬元罰款 。
第三十七條 有本辦法第二十五條第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（九）、（十）、（十二）項(xiàng)行為之一的，處以 3萬元罰款。
第三十八條 本辦法自2007年3月1日起施行。《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（建設(shè)部令第79號(hào)）同時(shí)廢止。